創新“1334”工作法 推進農村人居環境整治


來源:政研室   2019-05-08

去年以來,郫都區認真貫徹落實習總書記重要指示,學習借鑒浙江“千萬工程”經驗,以增進農民群眾福祉為根本,啟動實施了農村人居環境“百村整治、萬戶清潔”行動,創新構建“一套機制、三項措施、三類標準、四個轉化”的“1334”工作法,打造出戰旗村、先鋒村、石羊村等一批院落美、產業強的人居環境示范村,積極構建人城境業和諧統一的鄉村發展新格局,堅決打好鄉村振興第一仗。

一、建立“一套機制”,確保上下聯動高位推進

聚焦農村人居環境整治“誰來管、管什么、怎么管”問題,結合實際創新工作推進機制。一是建立強力推進機制。明確由政府來引導推進農村人居環境整治,成立了區委書記和區長任“雙組長”、分管區領導任副組長的農村人居環境整治工作領導小組,建立每周定點聯系包村、每月專題匯報評比、每季度競進拉練推進機制,領導小組成員單位每周到聯系村蹲點辦公一天,推動全區191個村(社區)包村整治全覆蓋。二是建立逗硬督促機制。制定專門考評辦法,建立“戶三包、村(社區)競賽、街道示范、區評比”機制,實行月度評比、動態管理、年度考核,年底評選示范街道、示范村、示范戶,將考核結果納入全區目標考核,與先進評選、項目資金安排、干部選拔任用等掛鉤。三是建立多元保障機制。每年整合財政資金8000萬元投入環境整治,引導集體經濟組織和其他社會組織多形式參與,組織動員鎮村干部、黨員帶頭參加,形成了“鄉賢出智出策、大戶出錢出材、人才出技出藝、農戶出工出力”的全社會共同參與機制。

二、強化“三項措施”,推動全面參與共治共享

針對農村人居環境整治統籌難、宣傳弱、人員少問題,著力強化三項措施,統籌推進全民參與、共建共享。一是做好“三個統籌”。部門、街道統籌做“指導”和“配套”,落實村莊規劃銜接和人、財、物要素保障。村(社區)統籌做“外面”和“看點”,推進路、水、電、氣、信、防“六網”提升建設和村民培訓、產業引領等。群眾統籌做“里面”和“賣點”,搞好改廁、改廚、院內裝修等,用心經營家庭特色產業。二是抓好“三級宣傳”。積極推進政策、社會、群眾“三級宣傳”,制發《致廣大市民的一封信》,用好各級政務平臺、媒體網絡等進行典型宣傳,每月定期召開院落壩壩會,切實增強群眾的參與度、認可度和支持度。三是建好“三支隊伍”。組建村(社區)干部黨員先鋒隊、城鄉環境整治專業隊、社會服務志愿隊“三支隊伍”,建立每日巡察反饋工作機制,臺賬式推進分片包區域整治,吸引社會志愿者200余人常態化參與。

三、明確“三類標準”,強化示范引領打造標桿

分類制定“基礎整治、示范引領、標桿工程”三類標準,梯度推進全區農村人居環境高質量整治。一是明確“四清四凈四改”基礎整治標準。對房屋周邊垃圾、道路溝渠雜物、院落亂搭亂建、農業垃圾進行全面清理,對院墻、院壩、屋內、屋頂全面凈化,推動改水、改廁、改廚、改習慣,做到污水零排放、無害化廁所全覆蓋、戶戶用上清潔廚房、全民養成好習慣。二是明確“五有”示范引領標準。首批啟動創建47個“美麗蓉城·宜居鄉村”示范村和90個“美麗四川·宜居鄉村”達標村,劃定責任區域由農戶自主落實管護責任,成立院落自治委員會,建立村規民約,配齊農村“六網”設施和便民服務設施,積極培育以綠色為導向的鄉村新產業新業態,引導村(社區)向有責任主體、有自治組織、有文化氛圍、有公服配套、有產業形態的標準邁進。三是明確“兩高”標桿工程標準。以農民收入高、群眾參與度高為標準,啟動“一廊串四園、四水潤三片”農村人居環境總體格局打造,規劃建設全長42公里的鄉村振興示范走廊和蜀韻田園綜合體、蜀都文化中心、蜀鄉影視硅谷園、蜀錦產業園,開展“理水亮河”工程,打造田野觀光、蜀韻風貌、文旅產業“三大”示范片。

四、加快“四個轉化”,深化整治促進鄉村全面振興

堅持環境整治內外兼修、“軟硬”皆施,持續豐富人居環境整治內容,加快推動觀念、業態、價值和主體“四個轉化”,打造大美鄉村公園,促進鄉村全面振興。一是推動傳統觀念向新發展理念轉化。在整治過程中,把可持續發展、綠色發展理念貫穿于改善農村人居環境的各階段、各環節、全過程,引導群眾樹牢生態優先、綠色發展理念,轉變過去“重發展輕環保”的傳統思路,以人居環境整治踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。二是推動傳統產業向綠色農業轉化。將農業綠色發展作為提升人居環境的重要內容,大力推動農藥化肥減量使用、農業生產廢棄物循環利用,推動傳統農業向綠色生態有機方向發展,建成綠色生態原料基地10萬畝,推動云橋圓根蘿卜等“郫都產”生態農產品銷往全國、走向世界。三是推動生態價值向生活價值轉化。結合農村人居環境整治,在全區布局建設10萬畝高標準農田、334公里鄉村綠道和一批特色鎮、田園綜合體、川西林盤、小游園,精心打造精品環線大美田園景觀,推動農商文旅體融合發展,探索公園城市的“鄉村表達”,今年1月,郫都區被農業農村部確定為全國農村一二三產業融合發展先導區創建單位。四是推動傳統農民向新型市民轉化。通過開展農村人居環境整治,營造共建共享氛圍,切實改變農村傳統生活陋習,推動農民發展意識由“要我做”向“我要做”轉變,極大提升了農民精神面貌和文明素質。

(郫都區農業農村和林業局)

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